东营小企业代理记账现状及对策研究

　　关键词：小企业 代理记账

　　一、东营小企业的主要特征

　　(一)小企业数量多，发展迅速，组织机制不健全。所辖县市均为全国百强县的浙江东营，是目前亚洲规模最大、经营品种最多的纺织品集散中心，拥有着近30万个体工商户与个体工业户，民营企业占其经济总量的95%以上，其中中小民营企业的数量占全部民营企业数量的98%。另据媒体报道，东营2013年上半年新登记内资企业7 328户，其中新设私营企业中注册资本100万元-500万元的有1 475户，500万元-1 000万元的有229户，1 000万元-1亿元的有279户，亿元以上的有27户。这些新增企业绝大部分在以轻纺城为支柱的东营县，小企业数量众多，经济发展速度较快。但由于东营大部分小企业人员较少，组织机构简单，相关的会计制度也很不健全，通常一人身兼数职，工作职责范围混乱。

　　(二)纺织品牌、科技及人才建设竞争力匮乏。东营纺织产业集群体系中，虽然初级要素优势明显，但品牌价值、科技贡献及人才建设3个方面的竞争力相对匮乏。国内需求是东营纺织产业的重要驱动力，伴随着国际市场的需求不断萎缩，纺织业出口压力较大。东营产业集群内以中小企业为主，企业间的产品标准较低、新产品开发不足、同质现象严重，导致竞争异常激烈。

　　(三)小企业管理存在诸多缺陷。小企业在推进东营技术创新、增加就业机会等方面发挥着举足轻重的作用。尽管小企业管理灵活，但相当一部分小企业由于观念落后、家族式管理普遍存在、任人唯亲，再加上缺乏实力、融资困难，导致经营业绩较差。除了自身无法改变的限制因素外，在某种程度上，小企业管理薄弱成为了制约东营小企业发展的瓶颈。

　　二、东营小企业代理记账的优势分析

　　(一)小企业会计人员供需矛盾突出。根据东营财政部门统计，截至2013年12月31日，东营取得会计从业资格的人数约3 000人。根据《会计法》第三十六条要求，“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员”。因此，以每个企业配备1名会计人员计算，同期东营企业总数新增7 328个，共缺少会计人员4 328人，缺口59%。作为东营的一个大县东营县(纺织品聚集地)，小企业数量特别多，会计人员缺口较大。

　　(二)代理记账有利于控制小企业成本支出。小企业如果配备专职会计从业人员，必须遵守相关的法律规定，不仅要支付会计从业人员的工资，还要支付住房公积金、保险等相关福利费用。小企业实行代理记账后，根据单位规模大小和业务繁简，仅需支付月或年代理记账费，而这笔费用远远小于聘用一个会计人员所耗费的人工成本，有利于小企业节约费用支出。另外，由于代理记账从业人员专门从事各行各业的记账业务，对国家相关会计新政策及法规关注较多，对各种业务的处理相对熟练，对如何帮助小企业避税比较有经验。小企业代理记账从业人员为小企业节省的税费比企业支付的代理记账费用往往高出许多，符合小企业的利益期望，同时也是代理记账机构存在和发展的重要基础。

　　(三)代理记账有利于小企业提高会计信息质量。代理记账从业人员专门从事各行各业的会计记账业务，经验丰富，能及时处理各种业务，对财务软件和网上申报等现代信息化手段运用熟练，符合当前小企业发展的需求。由于代理记账从业人员对会计业务核算过程有较深的洞察力，能很好地辨认小企业的虚构业务，严格控制虚假业务核算，为有效反映企业财务状况及经营业绩提供了良好保障，有利于规范小企业会计核算，提高会计信息质量。

　　三、东营小企业代理记账现状及存在的问题分析

　　(一)小企业代理记账现状。据柯桥(东营最大县，主要纺织地)财政局会计科统计，截至2012年底，东营县已有13家会计代理记账机构，其中包括会计师事务所1家，税务师事务所3家，会计财务咨询(服务)公司9家，其中2家代理记账机构设立了分支机构，分支机构数共计16个。拥有从业人员205人，绝大部分属专职从业人员。13家代理记账机构受托代理了3 105家企业的会计业务，比2011年净增加162家。

　　上述代理记账机构拥有从业人员205人，从学历层次来看，大专以上学历人员达166人(硕士及以上学历3人，本科学历42人，大专学历121人)，占到总人数的80.98%，高中及以下学历人员为39人，占19.02%。大部分从业人员接受过高等教育，学历层次呈梯形分布。从专业技术资格情况来看，具有初级以上技术资格的人员为92人(分别是高级4人，中级32人，初级56人)，占总人数的44.88%。

　　全县共有3 105家企业委托代理记账机构开展会计业务，这些企业主要集中在商业(批发、零售业)和工业(制造业)，分别是1 966家和985家，两个行业合计占到总户数的95.04%;服务业(餐饮、住宿、娱乐、仓储、软件技术开发服务、物业管理、中介服务等)和农业(农、林、牧、渔业)次之。

　　按工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部等四部委制定的《中小企业划型标准规定》的标准分类，东营县被代理记账单位属于微型企业的占79%，属于小型企业的占16%，两者之和即小微企业比例为95%，可见，小微企业已经成为被代理记账单位的绝对主体。

　　从2009年东营代理记账机构年度审查结果通报的情况看，共有9家通过年度审核，由此可以推断，东营代理记账行业的发展从数量和规模上不太显著，还有相当一部分会计师事务所、代理记账公司仍然存在着各种各样的问题及隐患。由于代理记账机构之间的恶性竞争，以及法律法规的不完善，对代理记账机构责任与义务的划分不是很明确，如何规范会计代理记账机构的管理，稳定行业发展，成为当务之急。然而地区之间的经济状况不同，行业的管理、规模、问题也就不同。本文建立在笔者于2014年1月14日至2月14日在东营