东营公司注册 先行先试活力来

高新区自主知识产权产品——湘电230吨电动轮自卸车出口澳大利亚交车仪式。（资料照片）通讯员 摄

　　湖南日报记者 胡宇芬

　　通讯员 任彬彬

　　11月14日，长株潭国家自主创新示范区部际协调小组第一次会议将在长沙召开。去年12月，国务院批复长株潭国家高新区建设国家自主创新示范区。

　　示范区获批后，省委常委会议将示范区建设列为今年研究推动的8件大事之一。省委书记、省人大常委会主任徐守盛要求，把示范区作为实施创新驱动发展战略的“试验田”，充分发挥示范区在全省培育发展新动力(310328,基金吧)、打造发展新引擎中的龙头作用，推动全省经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

　　省政府工作报告将示范区列为湖南未来发展的三大战略支撑之一。省委、省政府成立了长株潭国家自主创新示范区建设工作领导小组，由省委副书记、省长杜家毫任组长。

　　万事开头难。一年来，围绕示范区建设，湖南到底做了哪些事？示范区又有哪些变化？湖南日报记者带你一同走进示范区，回望这一年。

　　编制发展规划

　　完善顶层设计

　　示范区如何发展？规划说了算。科学规划，相当于一个好舵手，可以指引示范区走向发展的快车道。

　　早在去年，结合示范区申报，省政府就启动了《长株潭国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2025年）》（以下简称《规划纲要》）的起草工作，形成了前期研究报告。

　　去年底，编制小组赴中关村(000931,股吧)、张江、深圳、东湖、苏南等国家自主创新示范区调研，学习借鉴成功经验，起草《规划纲要》初稿，征求了相关部门、专家、战略咨询机构意见。示范区获批以后，根据国务院批复精神，省委、省政府统一部署，组织对初稿进行多轮修改，形成征求意见稿。

　　今年4月26日示范区建设动员大会召开以后，由省政府办公厅组织对征求意见稿作了进一步修改。其后，省委、省政府分别召开示范区建设领导小组会议和省委常委会议，组织对《规划纲要》进行专题研究。根据两次会议精神，对《规划纲要》进行了再一次修改完善，并报科技部等11个部际协调小组成员单位征求意见。

　　10月下旬，根据各部际协调小组成员单位反馈的意见建议，我省再次对《规划纲要》进行了修改完善，形成送审稿，提交给此次在长沙举行的示范区部际协调小组第一次会议审议。

　　据透露，《规划纲要》重点明确了 “核心先行、拓展辐射、全面提升”的“三步走”发展战略、“一区三谷多园”的空间布局和“5+5+X”产业布局。

　　如果此次会议能获得通过，《规划纲要》将报送国务院最后批准实施。

　　体制机制改起来

　　先行先试动起来

　　在长沙高新区信息产业园内，湖南省军民融合科技创新产业园一期640亩拆迁工作已完成。信息产业园还提供六号大楼，作为“湖南省产业技术协同创新研究院创新创业基地”，供入驻研发团队和企业使用，免租3年。

　　在目前全国7个已批复的国家自主创新示范区中，长株潭是惟一具有军民融合创新特色的国家级示范区。先行先试，就从军民融合开始。

　　省政府与国防科大合作，已建立了省产业技术协同创新研究院，并建立了省校产业技术协同创新联席会议制度。

　　省科技厅设立了军民融合创新专项资金。省创新院遴选了百余项科技成果，建立了军民融合成果转化项目库，并择优选取了20个项目予以立项支持。今年，重点支持和推动了北斗导航应用、激光陀螺等战略性新兴产业发展，目前首批自主可控计算机已交付使用，激光陀螺已建成批量生产线。在5至10年内有望培育北斗卫星导航、信息安全等一批产值过100亿元的军民融合创新型产业集群。

　　科研项目和经费管理改革试点，也动了起来。《湖南省科技计划（专项）资金后补助管理办法》出台，探索运用后补助、设立专项引导基金、政府购买服务等投入方式，提升财政科技资金绩效。原来的41类科技计划，被优化整合为5个类别，年度科技项目数减少40%以上，目标任务更加聚焦，拟集中70%以上资金支持重点产业链、重大科技攻关与成果转化。科技计划管理实行“五统一”，即统一公开发布申报指南、统一集中受理、统一组织评审、统一集中决策、统一监督审查，实现了全过程公开和痕迹化管理。

　　我省还在全国率先出台实施《关于支持以专利使用权出资登记注册公司的若干规定》等试点政策，破除成果转化政策壁垒。

　　自主创新，没有人才无从谈起。我省建立和完善“科技领军人才培养计划”、“省引进海外高层次人才百人计划”、 “百名高层次创新创业人才聚集工程”等科技人才计划体系。启动实施“长株潭高层次人才聚集工程”，未来力争每年新引进10个以上国际顶尖创新团队。

　　科技金融结合得更加紧密。省科技厅设立了2.5亿元规模的科技成果转化投资基金，支持长沙高新区设立了科技支行、科技担保公司、中小企业合作成长基金，为科技型中小企业提供资金支持超过10亿元，开发了专利权执行保险等金融产品。

　　组织实施政府采购两型产品制度，累计有157家企业的543个产品进入《湖南省两型产品政府采购目录》，政府采购合同金额超过8亿元。

　　培育创新型产业集群

　　为未来夯实基础

　　引进再多的人，投入再多的财，最后都要变成产业才能持续发展。

　　8月31日，“动力城市”株洲宣告，其耗资逾200亿、隶属长株潭国家自主创新示范区“一区三谷多园”规划之一的中国动力谷自主创新园启动。基于株洲轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业已有优势，该园拟打造涵盖研发、整机制造与零部件配套的完整产业链，引领全球动力产业发展。这是一次新的产业“长征”。

　　时隔两月，省科技厅与湘潭市政府决定共同打造“湘潭智能制造谷”。“湘潭智能智造谷”着力发展智能装备制造与高端生产性服务业，形成机器人及智能装备“研发+制造+服务”全产业链的核心产业集群。

　　“长沙麓谷创新谷”也横空出世，发挥长沙高新区的优势，重点建设研发总部、新兴产业创新与设计中心、现代服务业集聚区等三大功能区。

　　示范区拥有良好的产业基础。目前，省科技厅重点支持和培育了株洲轨道交通、湘潭先进矿山装备制造、长沙电力智能控制与设备等3家国家级、17家省级创新型产业集群建设试点，力争到2017年，培育形成5个千亿级创新型产业集群。

　　依托产业集群，我省通过组建产业技术创新联盟、推动校企产学研合作等方式，加速推动创新资源向示范区聚集，初步形成了产业链、创新链、服务链、资金链协同互动的良好格局。目前，已组建产业技术创新战略联盟74个，成员单位800余家，其中国家联盟试点5个。

　　优惠政策落地

　　创新生态优化

　　按照国务院的部署，国家自主创新示范区享受“6+4”政策。我省加快政策落地，截至目前，示范区享受研发费用加计抵扣政策企业261家，同比增长20.3%，减免税总额9.4亿元；享受高新技术企业减免税政策企业232家，减免税总额8.1亿元。

　　同时，我省明确以“人”为核心，以“环境”为载体，以“政策”为抓手，全力服务和引领大众创业、万众创新，广泛动员社会各界参与示范区建设。

　　启动实施了发展众创空间推进大众创新创业“三年行动计划”，即通过组织实施“众创空间建设”、“创客培育”、“创新创业服务提升”、“财税金融支撑”和“创新创业文化培育”等五大行动，到2018年实现四大目标。即构建100个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，新增2万个科技型小微企业，设立100家创业投资机构，提供10万个高质量就业岗位。

　　出台实施大型科研仪器开放共享的意见文件，加快了三市69所高等院校，1000余家省级及以上科研机构资源互通共享，为大众创新创业提供条件保障。

　　据省科技厅提供的数据，1至9月，示范区实现技工贸收入5409亿元，同比增长9.3%。拥有高新技术企业835家，同比增长13.6%。

　　“天河二号”超级计算机获全球超算“五连冠”；自主研发的“海底60米多用途钻机”实现了在3109米海底下钻60米，使我国成为继美、德、澳之后第四个掌握此项技术的国家；建成世界一流水平的IGBT（绝缘栅双极型晶体管）检测试验平台；新增3个企业国家重点实验室和2个国家级科技企业孵化器。都为这一年的示范区留下了精彩。